理解政府外包第一修正案违规的限制

解释一下，为什么尽管美国宪法第一修正案不适用于私营公司，但这并不意味着美国政府将第一修正案的侵犯外包给私营公司的做法是合法的。请详细说明并具体说明。参考案例法。